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多地发放消费券赋能经济增长 涉及餐饮零售文旅

时间:2020-04-10 00:05来源:作者:信阳新闻在线

  本报记者 韩鹏栓报道

  据了解,为了有效应对新冠疫情对消费的影响,近期各地区各部门相继出台了扩大消费的政策措施,其中也包括推出消费券的重大举措。目前多省市和地区都根据自身的情况,推出了不同形式的消费券。有分析称,消费券有利于提振消费者的信心、拉动经济,因此对提高消费具有很强的紧迫性和现实意义。

  助力复工复产

  记者梳理发现,自2月14日澳门宣布发放3000澳门元/人(约合人民币2665元)的消费券以来,国内各个地区纷纷出台了相关政策。

  3月2日,济南市委、市政府提出,开展惠民消费活动,面向景区、旅行社、影院、演艺场所、书店等推出2000万元消费券,拉动文旅消费。

  3月13日,宁波市政府新闻办举行相关新闻发布会提出,宁波市将主动为文化旅游发消费“红包”,推出总额1亿元的文化旅游惠民消费券。

  3月14日,南京市人民政府消息显示,南京打出促进消费“组合拳”,消费券发放坚持合法合规、公平合理的原则,总额度3.18亿元,主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类。为体现差异化,消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定。其中,困难群众、工会会员、乡村旅游等3类消费券按照系统内有关要求发放,餐饮、体育、图书、信息等4类消费券采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放。消费券采取电子券形式发放,尽量方便操作、降低成本,做到发放、领取、消费和兑现全程可追溯。

  3月15日零点起,南京市5000万元电子消费券在“我的南京”APP上“开抢”,截至当日18时,成功预约人数已突破100万人,目前人数还在持续增加中。

  除以上城市外,多地政府都有所行动。北京市300余家企业联手促消费,将向市民发放1.5亿元消费券;河北、四川、广西、辽宁等地政府也发文鼓励发放消费券、消费补贴。

  苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,就此次疫情来看,尽管线上消费需求全面爆发,但线下消费受到的冲击却是有目共睹、不容回避,餐饮、酒店、旅游等一众服务业都身陷困境。虽然相当一部分人并非没有消费需求或消费能力,但他们却不得不将相关领域的消费延后,这便助长了市场短期有效需求的收缩。

  另外,“一切生产的最终目的都是为了满足消费,消费需求收缩势必会制约行业复工复产的进程,以及国民经济重回正轨的步伐。因此,各地推出消费券,一方面在于提振居民消费,另一方面则在于助力相关行业的复工复产。”付一夫补充道。

  据了解,2月7日,财政部、税务总局联合发布了名为《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》。

  公告称,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。公告明确表示:困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)四大类。

  对于此次各地区消费券的投放,记者梳理发现,主要集中在餐饮行业、零售行业、旅游、文化等产业。

  对此,付一夫分析指出,消费券主要集中在餐饮、旅游、体育等行业的原因是这些领域的消费大多集中在线下,而线下消费是受疫情冲击最大的。因此针对这些行业发放消费券,可以在短时间内迅速且精准地刺激行业消费,进而带动行业生产端的恢复。值得注意的是,低收入家庭普遍在消费券发放的目标人群之中,这是因为疫情之下,而那些低收入人群与困难家庭受到受经济低迷的影响程度更大,生活状况相对更为艰难,发放消费券能显著改善他们的生活境况。从这个角度看消费券还带有社会救济的内涵。

  拉动经济增长

  值得注意的是,消费券对于提振居民消费、促进经济增长具有积极作用。这首先要归因于消费的“乘数效应”。

  据了解,在宏观经济学理论中,“乘数效应”是指经济活动中某一项变量的增减,通过连锁反应而引起经济总量的变化;乘数效应越大,对经济增长的拉动作用也越强劲;而乘数的大小则与居民的边际消费倾向成正比。

  付一夫表示,发放消费券,正是放大乘数效应、刺激经济的具体措施。其实不难理解,若是发放实物,可能有些人并不需要;而现金的流动性又太强,民众拿到钱之后可能将其存储起来而不是花出去。反观消费券,恰恰能够规避实物和现金的弊端,它相当于是政府或企业向民众转移购买力,只能在特定期限内用于特定领域的消费,从而在短期内迅速提升居民的边际消费倾向,放大乘数效应,引起国民经济的成倍增长,一举多得。

  事实上,除了“乘数效应”之外,消费券的积极影响还有以下三个方面。

  付一夫指出,一方面,可以缓解低收入家庭的生活压力。经济低迷之时,市场需求疲软,企业经营压力陡增,不少企业面临着被迫裁员乃至破产倒闭的困境;居民的整体收入水平很难保持稳定增长态势,有些人甚至会失去收入来源,生活质量随之恶化。消费券的发放堪称雪中送炭,每个人能拿到的金额虽然不是很大,但对那些生活状况大不如前的人仍能发挥不小的作用。尤其是低收入家庭和处于贫困线附近的人群,他们对收入的变动更加敏感,哪怕仅有几百块的“意外之财”,都能极大地改善他们的生活。

  另一方面,可以在过渡期发挥提振作用。无论是大规模的基础设施建设,还是财政政策与货币政策,亦或是外界冲击的影响,其彻底落地都需要时间的消化。此时便需要辅之以其他的短期政策,而消费券正是这样一种较为合适的短期政策,它可以迅速提振特定领域的消费境况,并为中长期政策的落地争取时间,为后续的发展打下一个良好的基础。借用经济学泰斗凯恩斯的一句话:“长期来看,我们都将会死去”,暗示着人们不能忽视短期政策的价值。

  此外,改善行业经营,带动生产端复苏。消费是一切生产的最终目的,消费需求收缩势必会制约行业复工复产的进程,以及国民经济重回正轨的步伐。就拿此次疫情来说,尽管线上消费需求全面爆发,但线下消费受到的冲击却是有目共睹,餐饮、酒店、旅游等一众服务业皆陷入困境。此时,南京等城市适时地发放餐饮、乡村旅游等消费券,等于是引导民众更多地在受影响较大的领域进行消费,有助于改善商家的经营状况。同时,特定领域的终端消费得以在短期内迅速提升,势必会带动生产端的扩张,从而实现“刺激终端消费→促进企业扩大再生产→企业用工增加→居民收入提升→进一步增加消费”这一良性循环,推动经济运行重回正轨。

  值得注意的是,消费券并非完美无缺的拉动消费手段,在实践过程中应因地制宜,警惕潜在风险。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍曾向媒体表示,要合理使用消费券,不建议、不提倡长期发放消费券补贴。短期目标注重消费回补,长期消费增长则应该从消费制度、消费环境不断完善的角度,建立更加完善的消费增长的长效机制。

本文首发于微信公众号:中国产经新闻。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。

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